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秦皇岛市从振奋精神、点燃激情入手，切实加强领导干部作风建设，市委常委会研究制定了以深入基层、联系群众、廉洁自律、发扬民主等为主要内容的6项作风建设制度，在全体市级领导干部中开展了联系基层的“十个一”活动，加强工作调度和督导检查，弘扬言出行随、行胜于言、言行一如的工作作风，为全市各级干部作出了表率。积极推进区、街道和市直机关纪检监察派驻机构改革，探索建立巡视工作制度，加大党务公开工作力度。分期分批组织干部到冀东监狱参观，进行反腐倡廉警示教育。大力推进廉政文化“六进活动”，特别是把廉政文化建设与历史文化、旅游资源结合起来，统筹规
划，体现特色，建立和完善了4个廉政文化教育基地和4个廉政文化示范园，中纪委对此给予了高度评价。
与此同时，还在全市开展了“提、创、展、促”优化发展环境活动，重点推行行政权力公开透明运行，大力营造“人人关心发展环境、共同创造发展环境、悉心维护发展环境”的浓厚氛围。市委、市政府始终坚持科学民主决策，每年定期召开市委常委会、党政联席会50余次，对影响经济社会发展全局的重大问题和重要事项进行集体决策。出台了《重大项目保廉提效实施意见》等，实行决策责任制、过错责任追究制；实行专家咨询制度，每年接受或采纳专家学者的意见和建议数百条。成立了优化发展环境办公室，设立了举报电话，同时加强对县区和重点窗口单位的明查暗访，违法行政投诉办结率为100%。市、区两
级政府每年均组织召开人大代表建议和政协委员提案交办、督导、总结表彰等各类推进会，引导各级政府部门在办理思路上变被动办理为主动办理，变闭门办理为开门办理，变“文来文往”为“人来人往”；在办理程序上，承办单位在答复前要做到“五关”审核，每个环节和步骤都做到认真细致、不出差错；在办理方式上，突出现场办理工作，加大沟通力度，提高面商率，同时提倡网上提交、网上交办、网上反馈的新模式，提高了办理工作的科学化、规范化、
现代化水平。两年来，市、区两级政府部门共办复人大代表建议600余件、政协提案900件，满意和基本满意率达98％以上。 |
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秦皇岛市大力实施“交通畅通工程”，在全市城乡广泛建立全民交通安全管理网络，健全完善市、县（区）、乡（镇、办事处）、村（居委会、社区）四级交通安全组织。在各单位、各社区开设交通安全课，用实例教育市民群众遵守交通规则。在党政机关、执法部门公务车司机中广泛开展“争当文明驾驶员”活动，引导公务车司机带头遵章守纪、文明礼让，告别开霸王车、酒后驾车、占道停车、违章驾驶等不文明行为，做文明行车的模范；在出租车行业继续开展“争做文明使者，争创星级服务车”活动，引导出租车司机文明行车、礼貌待客、诚信经营、热情服务；在广大中小学生中广泛开展“争当文明交通标兵”活动，组织他们积极参与交通法规教育实践活动，争做“文明行车、文明走路”教育实践活动的宣传员和生力军。
开展创建“安全城市”活动，在全省率先出台《秦皇岛平安建设五年规划》，首创以“110”为中枢的“全方位联网、多警种合成、各部门联动”的社会联动接警、服务体系。启动社区警务建设工程，加强群防群治组织建设，真正把防控措施落实到基层、落实到社会面。不断加强“严打”和专项整治工作，重点治理和查处黄、赌、毒等社会不良现象，严惩危害一方的黑恶势力。按照“稳定零事件、安全零风险、服务零缺陷”的目标要求，认真做好暑期服务中央领导度假和省委、省政府领导学习办公工作，实现了各级领导和人民群众双满意秦皇岛连续3届12年被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀城市，荣膺“长安杯”，中央电视台《平安中国》对我市做法进行了专题报道。全面展开“五五普法”和法律援助工作，有96％以上的普法对象接受法制教育，中、小学生受教育面达100％。开展创建“零家庭暴力社区”活动，成立未成年人保护组织，积极预防青少年犯罪，坚决查处使用童工行为。市图书馆在全省率先开放盲人阅览室，投资3000万元建成省内标准最高的特殊教育学校，侵犯残疾人合法权益事件的投诉率为零。 |
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秦皇岛市在全市深入开展“双百服务竞赛”活动。以窗口单位、服务行业为重点，搭建各种平台，利用举办服务技能大比武、擂台赛、观摩赛等形式，练绝活，增技能，评选“百个服务窗口”、“百个服务明星”，进一步掀起比学习、比技能、比服务、比效益，争做一流员工、争当岗位服务能手、争创文明行业的热潮。
大力弘扬诚信精神和开拓精神，以诚信统揽和规范各种社会行为，全力建设诚信秦皇岛。广泛开展诚信宣传教育活动，通过诚信大家谈、诚信知识培训、“诚信光荣榜”等，大力营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的浓厚氛围。全市500个企事业单位通过网络平台向广大群众公开承诺，自觉接受全社会监
督。实行金融机构、企业及政府三方联动，不断优化金融诚信环境，初步建立了由企业身份信息系统、企业不良行为信息提示系统、企业诚信行为信息提示系统组成的“秦皇岛市企业信用信息系统”。大力开展“百城万店无假货示范街（店）”活动，组织评选出“诚信机关”、“诚信市场”、“诚信企业”、“诚信经营标兵户”等500余家。在各行业开展“职工诚信示范岗”、“诚信民间组织”、“诚信私营企业”、“诚信工商户”等评选活动，在全社会树立“以德经营、诚信立业、文明生财”的经营观念，构建诚信秦皇岛。加强市场监管，坚决打击各种违法行为。建立健全打击假冒伪劣和欺诈经营行为的监督、
投诉和处置机制，设立缉私举报电话，采取实际措施打击走私贩私犯罪活动，近年来没有发生过重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场，未发现党政机关干部参与走私贩私的问题。 |
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秦皇岛市坚持把培育城市人文精神作为弘扬民族精神的具体体现。在全国范围内开展了征集、提炼新时期“秦皇岛人文精神”活动，收到各类应征作品2900多条。注重培育、宣传先进典型，连续10年坚持开展年评“文明秦皇岛人十大标兵”活动，培树、宣传、表彰各行各业先进典型，社会反响强烈。2007年在全市范围内开展了评选道德模范活动，广大市民群众和社会各界踊跃参与，通过信件、电话、电子邮件等多种途径向组委会推荐身边的各类先进典型，全市掀起了一股“发现模范、推荐模范、学习模范、争做模范”的热潮，最终授予徐长霞等25名同志“全市首届道德模范”荣誉称号。同
时，徐长霞当选河北省孝老爱亲道德模范，并获得全国孝老爱亲道德模范提名奖。全市近两年被中央或省级媒体集中宣传的先进典型人物有：全国道德模
范提名奖获得者徐长霞，办案千余无错案的赵爱彬，生命不息拥军不止的田金芳，抚宁县英武山村党支部书记李家庚，全市形成了崇尚先进、争当先进的
浓厚社会氛围，市民对先进典型的知晓率达90%以上。
着力锻造以“丰富性、开放性、包容性”为主要特征的秦皇岛地域文化。市报业大厦、文化广场、图书大厦、奥林匹克体育中心、山海关长城博物馆
等文化设施相继落成并投入使用。引进高雅艺术，先后邀请“东方歌舞团”、“美国交响乐团”、“欢乐中国行”到秦演出，提高市民欣赏水平。举办望
海大会、北戴河情侣狂欢节、南戴河荷花节暨中国民间民俗歌舞精品展演大赛、孟姜女庙会、天女木兰文化节等大型民间文化活动，传承了民间民族文化。昌黎地秧歌、抚宁吹歌被列入国家首批非物质文化遗产名录，山海关被命名为“中国长城文化之乡”和“中国孟姜女文化之乡”，抚宁县被命名为“中国吹歌之乡”。秦皇岛市作者创作的歌曲《盖楼的哥儿们》获中宣部“五个一工程”奖。
着眼于培育新型农民和促进乡风文明，积极推进农村精神文明建设。把创建文明生态村作为抓手，通过环境建设促进招商引资和经济发展。创建活动
开展以来，全市引进千万元以上农业产业化项目近百个，农业产业化经营率有新提高。切实加强“村民中心”建设，完善服务设施，发挥服务功能。落实
“以工补农、以城带乡”方针政策，组织1000余个党政机关、企事业单位、社会团体参与文明生态村“五帮”，近4年来仅市级帮扶资金就达6000余万元。开展“支部书记进课堂、致富党员上讲台、农村妇女学科技”活动、“十星级文明农户评比”和好村民、好儿媳、好公婆评选等活动。截止到2007年底，累计有882个行政村完成创建任务，占全市行政村总数的40％，高出全省平均水平近10个百分点。创建工作始终走在全省前列。 |
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| 秦皇岛市全力优化城市公共设施，投资近百亿元，对城区主干道和小街小巷进行重建和改造，人均道路面积达11.89平方米。发展医疗与公共卫生事业，对所有医院进行升级改造，市县疾病控制中心工程全部落成。健全社区卫生服务中心，95%以上卫生服务中心纳入医疗保险定点机构，全市平均每5万人拥有急救车2.8辆。实施“食品安全行动计划”，食品安全多次抽查均居全省第一。实施“东优西移、南控北扩、组团发展”的整体空间发展战略。先后投资近70亿元，高标准完成65项城市道路改造工程，形成五横七纵的城市道路框架；实施第四污水处理厂、北戴河垃圾处理厂改造、山海关机场扩建
等重点基础设施建设，城市承载能力持续增强。加强公交建设，平均每万人拥有公交车数量达到11.3台，高峰间隔为1分钟，市民出行越来越方便。健全社
区卫生服务中心，95%以上卫生服务中心纳入医疗保险定点机构，全市平均每5万人拥有急救车2.8辆。深入开展市容环境综合整治百日行动和“保暑期、迎奥运”市容环境综合整治活动，对五小行业的食品卫生、公共安全与环境秩序坚持实施专项治理，居民生活环境明显好转，生活质量不断提高。出台《秦皇岛市人民政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，建立健全各种救助制度，全面关注弱势群体生活。兴建总建筑面积为4.1万平方米下岗失业人员再
就业孵化基地。关注进城务工人员、城乡贫困人群、残疾人等困难群体和零就业家庭就业、贫困家庭子女入学等社会热点，帮助困难群众排忧解难2万余人
次。2007年年底，全市城镇新增就业4.15万人，下岗失业再就业19406人，城镇登记失业率为3.62%，优于全省平均水平，阶段性消除了“零就业”家庭。新建经济适用住房23.67万平方米,提前一年对城镇人均建筑面积15平方米以下最低收入家庭实施廉租住房保障。社会保障体系日渐完善，养老、医疗、工伤、
生育等社保工作走在全省前列，其中机关事业养老保险的覆盖面、征缴率和参保率全省最高。 |
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秦皇岛市始终坚持城乡生态一体化，全力组织实施生态绿化工程，大力弘扬培育和普及森林文化，努力打造“绿化＋文化”的特色生态城市。2001年以来，全市投资14亿余元，实施七大重点工程建设，重点实施新世纪公园、汤河公园、森林公园、滨海大道等绿化工程，先后改造了50余条道路绿化带和100余个街头游园景观，创建园林式单位115个、园林式生活小区11个、园林式道路6条，新增人工造林面积76万亩，城区内栽植各种树木777.78万株，增加改造绿地面积963万平方米，有效改善了我市的生态环境和人居环境，推动了城市园林化、城郊森林化、社区花园化。连续九年开展营造城市森林公益活动，市民累计捐款3240余万元，营造文明林、博士专家林等近百处，参与群众达200余万人次。全市森林覆盖率达到40.40%，建成区绿化覆盖率达到
42.7%，人均公共绿地达到9.8平方米，空气中负氧离子含量高达每立方厘米7000个以上，是国内其他城市的10至20倍，整个城市犹如“天然氧吧”。全市已形成了以城区森林隔离带为主体、城市公共绿地和道路绿化为纽带、小区庭院绿化为依托，点、线、面相结合的绿化体系，营造城市森林活动受到中央和省文明办的充分肯定。2007年，摘得全国绿化模范城的桂冠。
投资4.3亿元，建成4座污水处理厂及其配套设施，年污水处理能力达到30万吨；投资7800万元，对城区4条主要河流进行治理，有效地控制了城市污水对陆
域、海域的污染。投入巨资实施“西煤东迁”和港务局煤尘治理，秦皇岛港荣获“全国卫生港”称号；投资9.9亿元，兴建了热电联网，实现了集中供热。积极推行生活垃圾袋装化和密闭储运，既培养居民卫生习惯，又减少了污染，同时，投资2.5亿元，新建了两座垃圾处理厂。全市空气污染指数小于100的天数为356天，两年的平均数为97.4%，烟尘控制区覆盖率为93.64%，环境噪声达标区覆盖率为71.1%，城市水域功能区水质达标率均达到100%。
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| 秦皇岛市市委、市政府始终把创建工作列入重要议事日程，举全市之力开展创建活动。建立健全了领导体系，成立了由市委市政府主要领导担任组长的创建全国文明城市工作领导小组。同时加强制度建设，建立健全了重点责任部门联席会议制度、文明城市巡访团巡访结果专报制度、“一把手”问责制度、创建工作年度绩效考核制度、社会监督机制和创建资金投入机制；充分利用新闻媒体、公益广告、车体广告、楼宇宣传栏等多种宣传阵地和形式，集中宣传创建活动中群众关心的重大问题，提高创建活动的知晓率。市级新闻媒体开辟专题、专栏进行深度宣传报道。开通“文明秦皇岛在线”网站，发挥互联网、手机等新兴媒体在文明城市创建中的宣传作用；市委、市政府将创建文明城市工作正式写入《秦皇岛市国民经济和社会发展第十一个
五年规划纲要》。2006年，市委、市政府又制定出台了《秦皇岛市争创全国文明城市工作规划》，按照《全国文明城市测评体系》要求，明确了“七加强，
七优化”的工作重点，并将创建指标分解到各责任部门，使各项创建任务看得见、摸得着、有对照、可监控；市文明委作为全市精神文明建设工作的领导机构，充分发挥对创建文明城市活动的总体指导和协调作用。指导区、街道和市直各行业建立了精神文明建设委员会，建立健全了协调会议、绩效考核等工作制度。督导文明委各成员单位共同实施全市创城工作规划，积极推进创建进程，深入开展公民道德教育实践“十二个一”、文明城区和文明景区竞赛等特色活动，形成了全党动手、全民参与、上下联动、齐抓共管的创建局面；市文明办下属5个科室，每年市财政专列资金100万元，用于全市精神文明建设，在全省处于领先水平。秦皇岛市文明办充分发挥自身优势，积极谋划推进创建工作，多次召开协调会、调度会，督导各区和市直80余个责任部门，按照创建文明城市任务分解，制定具体实施方案，切实落实创建任务，有力推动了创建全国文明城市工作的蓬勃开展；先后出台了关于开展文明城市、文明城区、文明景区、文明社区、文明单位等创建活动一系列文件，明确了创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施，各项创建活动的评定、表彰由秦皇岛市文明委统一协调。着重建立健全了创建文明城市工作长效管理机制。 |
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